关于印发《十字镇2018年脱贫攻坚“夏季 攻势”实施方案》的通知

十字镇2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神及全省扶贫开发工作会议精神，坚决打好精准脱贫攻坚战，省扶贫开发领导小组决定在2018年开展脱贫攻坚春季（2月—4月）、夏季（5月—7月）、秋季（8月—10月）、冬季（11月—次年1月）“四大攻势”。根据省、市、县开展“夏季攻势”实施方案有关要求，结合十字镇实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

围绕高标准、高质量完成全镇359名以上贫困人口脱贫的年度减贫计划，于5月—7月在全镇范围内集中开展脱贫攻坚“夏季攻势”，围绕阶段性工作重点，序时推进各项重点任务，实现以月保季、以季保年，为确保圆满完成全县年度目标任务奠定坚实基础。

二、工作重点

（一）深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神。各村（居）要把学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神贯穿脱贫攻坚工作始终，全面理解和把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位，自觉用习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续开展“六大”专项整改行动。一是开展“大培训”，着力解决业务不熟的问题。认真开展扶贫业务培训，帮助各级帮扶责任人切实增强“四个意识”、提高工作能力、培育优良作风。切实加强对各级帮扶责任人及村扶贫专干的业务培训，进一步强化帮扶责任人对扶贫政策的知晓、掌握和运用。二是开展“大排查”，着力解决底数不明的问题。对照省、市、县各级督查发现的问题，开展大排查工作，做到贫困户和边缘户全覆盖，并分门别类、一一列出清单，全面建档立卡，做到不留盲区、不留死角。三是开展“大走访”，着力解决帮扶弱化的问题。结合“大排查”活动，组织各级帮扶联系人逐户上门走访，同贫困群众面对面交流，问困、问计、问需，来一次全面、深入、细致的走访，在此基础上完善“四项清单”，规范填写《扶贫手册》，找出需要整改的问题，做到即知即改、立行立改。四是开展“大宣讲”，着力解决政策不清的问题。在全镇开展“大宣讲”，全面提升政策知晓度，既让贫困群众明白知晓，也讲的清、讲得明。五是开展 “大整改”，着力解决措施不力的问题。对省、市、县通报反馈的问题和目前已掌握的各类问题举一反三、立即整改，建立清晰、有效的整改责任制，做到小问题立行立改，共性问题普遍整改，特殊问题及时会商整改，苗头性、倾向性问题认真研究对策防范整改，确保5月底前全面、高质量完成整改任务。针对县复核组、督查组反馈的问题，各村需在6月15日前上报整改报告于镇扶贫工作站。六是进行“大问责”，着力解决纪律不严的问题。对影响脱贫攻坚考核成效、工作严重失职失责的帮扶单位和责任人进行全面追责问责，坚决问责典型的人和事；对“大排查”中发现的不作为、慢作为、乱作为、严重失职渎职的一律从严问责，尤其是对搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的，由镇纪委牵头，严肃处理、绝不姑息。

（三）大力推进脱贫攻坚“十大工程”。进一步实施脱贫攻坚“十大工程”，加快产业扶贫、扶贫小额信贷、就业扶贫、危房改造等重点工程的推进，确保各项目标任务按序时进度推进。一是推进产业扶贫。鼓励贫困户发展“自种自养”模式，按照每人不超过2000元的标准进行产业补贴，开展畜牧产业扶贫社会化服务工作。针对丧失劳动能力、无劳动能力的贫困人口，本着贫困户自愿的前提下，由村为单位，与大户、合作社等开展“四带一自”产业帮扶工作。加快推进陈浅村冷冻库到村项目建设。二是推进就业扶贫。大力推进扶贫车间带动建设，确保吸纳贫困人口与就业人员比重达50%以上。结合森林防火、秸秆禁烧、道路养护、城乡保洁等工作，积极开发公益性岗位，帮助有劳动能力的贫困户走上“一人就业、全家脱贫”的道路。三是推进健康脱贫。开展调研走访,研究制定解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题的工作方案,并组织推进实施。四是推进教育扶贫。优化贫困户家庭学生资助信息管理系统功能，及时发放春季学期学生资助资金,6月底前全部兑现春季“雨露计划”职业教育补助。五是推进金融扶贫。创新扶贫小额信贷发放方式，主攻贷款进度和贫困户获贷率。加强对户贷自用的审查，必须确定好发展项目和前期工作予以批准放贷；加强对户贷入股贫困户的宣传，定期组织与用款企业的对接。六是推进其他各项重点工程。推进社保兜底脱贫、基础设施建设扶贫、社会扶贫。加快贫困户农村危房改造建设进度。

（四）加快项目实施进度。一是推进扶贫项目库建设。加快制定三年扶贫项目规划，推进脱贫攻坚项目库建设，确保在6月底前完成2018年度项目安排和系统录入工作。二是加快项目施工进度。针对陈浅村冷冻库产业到村项目，建立一套强有力的项目推进机制，通过强化调度，科学施工、节点管控，加快项目实施进度。三是推进基础设施项目建设。根据农村危房改造和改厕建设的任务、时间、进度和质量要求，做到底数清、任务明、施工快。

（五）进一步夯实基层基础。一是对脱贫户实施分类管理。确定为稳定脱贫户的，除上级要求的全覆盖项目（如教育、产业“四带”分红）外，不享受其他扶贫政策；2014年、2015年达不到稳定脱贫的贫困户可享受部分扶贫政策；2016年、2017年达不到稳定脱贫的贫困户，享受现有全部扶贫政策。二是加强对2018年预脱贫户的帮扶工作。严格对照脱贫标准，认真制定完善“一户一方案、一人一措施”，逐户制定帮扶计划，逐人落实帮扶措施，着力提升帮扶实效。三是加强对边缘户的管理工作。打好政策补丁，在危房改造、教育资助、大病救助、临时困难资助等方面开展全方位排查，制定倾斜帮扶政策，解决燃眉之急。四是进一步完善建档立卡工作。按照《安徽省扶贫办关于进一步完善建档立卡工作的通知》（皖扶办〔2018〕66号）要求，全面排查未建档立卡困难群体，对符合识别条件的农户和返贫户及时纳入建档立卡范围，落实帮扶责任人和帮扶措施，提高贫困人口识别精准度。五是加强信息系统数据运行与维护。严格执行全国扶贫开发信息系统定期核查和通报制度，及时更正、补充和完善系统信息和数据，不断提升数据质量。六是强化基层档案管理水平。规范基层脱贫攻坚档案管理、《扶贫手册》发放与填写，切实做到系统数据、档案资料、《扶贫手册》填写内容与扶贫对象真实情况相一致。七是探索激发贫困户内生动力新办法。根据全椒县制定的《关于激发贫困户内生动力的评比奖励办法》，从产业发展、劳动就业、环境卫生、政策掌握、文明礼貌5个方面开展评比，开展“勤劳家庭”“清洁文明家庭”“孝善家庭”等评选活动，定期评比打分，以奖代补。

（六）深入开展社会扶贫。一是继续完善“单位包村、干部包户”帮扶制度。落实“帮扶责任人、村包片干部”共同负责的责任体系，强化对帮扶干部的管理与考核。二是强化扶贫队伍建设。镇扶贫工作站配备专职人员任扶贫专干，各村（居）至少配备一名扶贫专干。三是设立“扶贫走访日”。根据县扶贫办规定，确定每月中旬第一个周六为“扶贫走访日”。走访日期间，县、镇、村所有帮扶责任人必须按时上门走访，留下影像资料，镇扶贫工作站、镇纪委将在“扶贫走访日”组织开展专项督查，发布督查通报。

（七）开展扶贫领域作风问题专项治理。以镇纪检部门为主体，认真推进扶贫领域作风建设年活动，组织开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域和关键环节，集中整治扶贫责任落实不到位、扶贫政策落实不到位、扶贫项目管理不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫工作作风不扎实、扶贫领域贪污腐败等问题，系统清除产生问题的根源，对已解决的问题要防范反弹，尚未清除的问题要剖析原因、立行立改。

（八）开展脱贫攻坚成效督查巡查。坚持问题导向，围绕“春季攻势”开展情况和上半年脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况特别是问题整改落实情况，做好市际交叉督查的各项准备工作。开展扶贫资金专项集中检查，重点检查是否存在资金使用不规范、公示公告制度未执行及项目实施进度和成效不够等情况，查摆问题，及时整改，保障扶贫资金使用安全。

三、工作要求

（一）强化组织领导。严格落实脱贫攻坚工作机制，强化镇党委书记负总责的责任制，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实加强统筹协调，落实领导责任，严密部署推动，全面打好2018年脱贫攻坚“夏季攻势”。

（二）强化协同联动。坚持分层级、分战线协同联动推进，统筹做好进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

（三）强化工作纪律。坚持抓长抓常、常抓常新，强化督战机制，加强检查督导，各村（居）要认真开展好此次行动，确保各项工作细之又细、实之又实、紧之又紧，高质量高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。